解救公法司法，完善醉驾料理体系

清华大学法学院院长、西宾、博士生导师

周光权

最高法、最高检、公安部、司法部合资出台的《对于办理醉酒危境驾驶刑事案件的意见》（以下简称《意见》），是一份格外必要、意念念紧要的公法司规定范性文献。《意见》对2013年“两高一部”《对于办理醉酒驾驶纯真车刑事案件适用法律些许问题的意见》作念了全面完善，体现了问题导向、系统念念维和轮廓料理的理念，贯彻了严格照章办案、宽严相济的公法司法计策理念，操作性强，成心于处理实行中的主要艰苦和凸起问题，大致对异日一个工夫醉驾案件办理职责提供灵验勾通，对完善我国醉驾料理体系有枢纽意念念。

一、范例解救公法司法表率。《意见》解救和范例了立案、告状、缓刑、罚金刑、行政处罚等表率，成心于处理各地公法司法计策表率模范不解救、案件处理不平衡的问题。《意见》按照“血液乙醇含量+情节”的阵势详情入罪表率，愈加科学、合理。《意见》宝石了刑事一体化念念路，宝石犯警组成要件的不雅念，进一步明确“谈路”“纯真车”等醉酒危境驾驶组成要件要素的认定，要与谈路交通安全法的章程保持一致。《意见》章程出于急救伤病东谈主员等迫切情况不得不尔驾车组成迫切避险的，不负贬责；对虽不成阻却违纪，但期待可能性较低，或具有其他可款待情形的活动，在处罚上应照章从宽。《意见》强调对危境驾驶活动的抽象危境要实质化判断，以与该罪危害大众安全的本色特征相一致，对于醉酒进度较高，或者具有从重处理情节的，要照章根究贬责。这些规则愈加适当刑法谦抑性原则，也体现了公法司法机关严格司法、为民司法的精神，这么的公法司法理念应该获得东谈主民人人的高度认同。

需要郑重的是，根据《刑法》第12条第2款对于刑法溯及力的精神，为保重收效裁判的既判遵循，《意见》详情的入罪表率仅适用于在办未决和新发案件，已决案件应当保管不变。

二、全面准确贯彻宽严相济刑事计策。宽严相济是我国的基本刑事计策，适用于包括醉驾案件在内的悉数犯警案件。危境驾驶罪是我国刑法中的轻罪，最高刑期为拘役六个月并处罚金。《意见》按照“酒后危境驾驶活动+醉酒进度+有无从重情节”的阵势详情从宽和从严的具体表率，大致作念到宽严有序、宽严放手、罚当其罪，有助于连续鼓吹全社会变成“喝酒不开车，开车不喝酒”的邃密氛围。如《意见》莳植了十五种从重处理情节，标明司法机关对严重醉驾活动绝不手软的派头；还章程了一般不适用缓刑的十种情形，凸起对发生现实毁伤后果、醉驾活动危境性大以及活动东谈主主不雅恶性大等案件的从严办理，幸免有的犯警东谈主心存荣幸。《意见》强调醉驾的刑罚料理不仅要善良危境驾驶罪，还要防备交通惹事罪、以危境措施危害大众安全罪等更严重犯警的适用，对醉驾同期组成其他更严重犯警的，依照处罚较重的章程从严根究贬责。《意见》章程醉驾情节显赫幽微、危害不大的，不算作犯警追诉，这是给予活动东谈主一次改过悔改的契机，是对初犯、偶犯、东谈主身危境性小的醉驾活动东谈主的从宽处理，能灵验减少社会对立面。《意见》同期章程了自首、直露、认罪认罚、抵偿见原等从宽处理情节，明确轮廓活动东谈主驾驶的动机和运筹帷幄、醉酒进度、行驶情况以及认罪悔罪进展等身分，以为属于情节幽微的，不错不告状。

三、宝石轮廓施策和体系化料理。《意见》凸起严实醉驾料理的刑事、民事、行政法网和规则体系，强调公安机关照章从严查处醉驾，司法机关严格、对等适用法律，强化刑罚的一般醒目成果。《意见》对从严根究情节严重的醉驾活动、从严从快把执办案节拍、从严强化行刑衔尾等方面给以明确，确保料理醉驾更严、更实，司法资源的进入愈加灵验，联辛劳量惩处对大众安全变成严重恫吓的醉驾活动。《意见》明确对于不根究贬责的醉驾活动东谈主按照谈路交通安全法章程给予拔除驾照、罚金、拘留等行政处罚，以幸免变成处罚弊端。《意见》新增对血液乙醇含量封锁经过灌音摄像的章程，对事实见识、把柄如实充分，被告东谈主认罪认罚的案件，在30日内完成侦、诉、审职责，切实提高司法效率；醉驾案件窥探取证、告状审判愈加范例、愈加严格。《意见》还从普法宣传、协同料理、对服刑东谈主员的提醒校正等方面提议了轮廓料理的举措，成心于从泉源上醒目和减少酒后驾驶犯作歹警活动发生，成心于鼓吹变成息争、邃密的社会氛围，全面擢升国度料理才气和料理体系当代化。